20 сентября 2011 года государственной молодёжной политике в Удмуртии официально исполнилось 20 лет.
Формальным началом развития отрасли можно считать принятие постановления Верховного Совета УАССР «О формировании государственной молодежной политики в УАССР» от 16 мая 1991 года № 438-XII. На основании постановления Совета Министров УАССР от 20 сентября 1991 года был образован Государственный комитет УАССР по молодежной политике (в дальнейшем Госкомитет).
Создавая Госкомитет, Правительство Удмуртской Республики исходило из главного – образовать государственный орган, занимающийся в основном обеспечением социально-экономических, правовых, организационных и других мер, поддержкой молодежных инициатив. Согласно положению, Госкомитет являлся органом государственного управления в сфере реализации молодежной политики, пользовался правами ведомства Удмуртской Республики, имел статус юридического лица, расчетный и иные банковские счета.
Главными задачами Госкомитета были:
- проведение в жизнь мер в области государственной политики, прежде всего, через систему организаций и учреждений государственно-общественной молодежной социальной службы, финансирование деятельности молодежных и других общественных организаций, а также координация общественной работы с молодежью;
- разработка социально-экономических, правовых и организационных мер, обеспечивающих социальную защищенность молодых граждан;
- координация деятельности республиканских министерств и ведомств по вопросам реализации государственной молодежной политики в Удмуртской Республике.
В целях социальной защиты молодежи и формирования ГМП в городах и в большинстве районов были созданы органы по делам молодежи (далее ОДМ), деятельность которых была направлена на разработку и внедрение социальных молодежных программ и служб, создание условий для самореализации юношей и девушек, активное их включение в осуществление экономических реформ. В своей деятельности ОДМ подчинялись исполкомам городских и районных Советов народных депутатов (с 1994г. – администрации городов и районов), являясь их структурными подразделениями, а также Госкомитету УР по молодежной политике, поскольку руководитель отдела являлся штатным работником Госкомитета. Согласно штатному расписанию на начало 1992 года в аппарате Госкомитета работало 44 человека, в т.ч. в структурах исполнительно-распорядительных органов районных и городских Советов народных депутатов – 36 человек.
С 1992 года начался процесс создания молодежных социальных служб, которым Госкомитет оказывал финансовую поддержку, практическую помощь в организационных и кадровых вопросах. Целью их создания было: оказание психологической, юридической, медико-социальной помощи подросткам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях: Телефон Доверия, Центры консультирования подростков и молодежи, центров реабилитации незанятых подростков и др.
Изначально в основу деятельности Госкомитета был заложен программно-целевой метод. С 1993 года началась реализация республиканской комплексной программы «Молодежь Удмуртии», состоящей из ряда подпрограмм, направленных на решение проблем молодежи в различных сферах общественной жизни: «Занятость молодежи», «Молодая семья», «Социальные службы помощи молодежи», «Сохранение и развитие национальных структур в молодежной среде», «Научное и информационное обеспечение в решении проблем молодежи», «Поддержка деятельности детских и молодежных общественных организаций», «Поддержка талантливой молодежи и одаренных детей», «Забота», «Досуг», «Каникулы», «Студенчество» и др. Данная программа была одобрена коллегией Госкомитета, но в дальнейшем развития и финансирования в республиканском бюджете не получила. Это был неоценимый опыт по подготовке и написанию программ, который лег в основу последующих республиканских целевых программ «Молодежь Удмуртии», получивших бюджетное финансирование.
Продолжением институционализации отрасли можно считать принятие главного нормативного документа - Закона Удмуртской Республики «О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике», принятого 13 сессией Государственного Совета Удмуртской Республики 22 октября 1997 года. В Законе определены правовые, экономические и социальные основы реализации государственной молодежной политики в Удмуртской Республике, гарантированы права и свободы гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, молодым семьям, молодежным и детским общественным объединениям, обеспечено всестороннее развитие и социальное становление молодых граждан республики, реализация их творческого потенциала в интересах личности.
На 1998 год структура органов по делам молодежи была представлена следующим образом: Госкомитет УР по делам молодежи, Комитет по делам молодежи Администрации г. Ижевска, 31 отдел по делам молодежи в структуре администраций городов, районов республики, уполномоченные по реализации государственной молодежной политики при администрациях (далее – уполномоченные).
Этот период характеризуется становлением института уполномоченных на территории Удмуртской Республики, основными задачами уполномоченного стали: формирование актива молодежи на территории сельской и поселковой администрации, организация различных видов общественно-полезной деятельности молодежи и молодых семей, разработка и реализация социальных проектов и программ, направленных на развитие социальных инициатив молодежи, социального партнерства.
Современный этап развития отрасли характеризуется началом стабилизации государственной молодежной политики в Удмуртии. В это время усиливается внимание к решению проблем молодежи со стороны органов власти всех уровней, качественно улучшается финансирование отрасли, происходит реорганизация Госкомитета как государственного исполнительного органа в сфере ГМП в Министерство по делам молодежи Удмуртской республики в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.06.2009 № 134 «О Министерстве по делам молодёжи Удмуртской Республики».
В настоящий момент действует следующая структура государственных и муниципальных органов по делам молодёжи (далее – ОДМ):
- Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики ;
-33 ОДМ в структуре органов местного самоуправления, в т. ч. 17 отделов, 8 секторов, 7 совмещённых отделов, 1 управление;
2 специалиста в составе Администрации (Граховский и Юкаменский районы).
Новым шагом в развитии молодежной политики явилось создание Молодежного парламента Удмуртской Республики.
В целом, подводя итоги реализации ГМП в Удмуртской Республике на современном этапе, необходимо отметить изменение отношения государства к молодежи, принципов построения работы. По-прежнему, деятельность строится на основе программного метода, однако цели ГМП видоизменяются, преобразуясь в ориентацию на развитие у молодежи инициативности, личностных качеств.
Опыт реализации государственной молодежной политики показал, что функционирующая система полностью оправдала себя.
